王金山同志在中央第九巡回督導(dǎo)組
三亞巡回督導(dǎo)工作座談會(huì)上的講話
同志們：
剛才聽了王勇同志的匯報(bào)和幾位同志的發(fā)言，了解了三亞開展教育實(shí)踐活動(dòng)的基本情況。三亞在第一批活動(dòng)的上下聯(lián)動(dòng)中，切實(shí)辦了比較多保障改善民生、提升服務(wù)效率的好事實(shí)事，第二批活動(dòng)部署及時(shí)、行動(dòng)迅速，分類指導(dǎo)、壓茬推進(jìn)、有序展開，實(shí)現(xiàn)了第一批、第二批活動(dòng)的有機(jī)銜接。特別是在第二批活動(dòng)中堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，立查立改，在精簡會(huì)議文件、清理辦公用房、整治公務(wù)用車、開展聯(lián)系點(diǎn)工作、糾正政風(fēng)行風(fēng)、打擊涉黃涉賭等六個(gè)方面整改取得了較好的成效，并形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升管理水平、行政審批放權(quán)提速、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、營造人居環(huán)境、民生體驗(yàn)活動(dòng)、基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)等八項(xiàng)工作亮點(diǎn)。整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入，成果不斷拓展，黨員干部在活動(dòng)中進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，密切聯(lián)系人民群眾，廣大群眾感到了變化，看到了希望，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展端正了方向，出現(xiàn)了新氣象?？傊ぷ魇窃鷮?shí)有效的，活動(dòng)是順利健康的，為實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的持續(xù)深入，善始善終，創(chuàng)造了條件，基礎(chǔ)是好的。
在聽大家發(fā)言過程中，我也做了一些記錄和思考。發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)傳導(dǎo)，是巡回督導(dǎo)組的基本功能。下面，我把自己想到的、聽到的，以及三亞這邊的經(jīng)驗(yàn)給我們的啟發(fā)，其他地方遇到的問題給我們的啟示，借這個(gè)機(jī)會(huì)，與大家作個(gè)交流，以便參考，以期重視，確?；顒?dòng)不空不偏不走過場。
第一，切實(shí)做好第一批、第二批活動(dòng)的有機(jī)銜接，使第二批活動(dòng)真正抓出成效，促使整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終。
一是不能用上下聯(lián)動(dòng)的成果代替第二批活動(dòng)的成效。在第一批活動(dòng)中，很重要的一條，就是強(qiáng)調(diào)上下聯(lián)動(dòng)。各地也都非常積極主動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，取得了深受群眾歡迎的成果，但這些只能作為第二批活動(dòng)的基礎(chǔ)和條件，絕不是第二批活動(dòng)的成果。第二批活動(dòng)還要深入，要見到新成效。剛才無論是王市長的匯報(bào)，還是代表們的發(fā)言，都在這方面做了比較詳盡的說明，講得都很好，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持下去。務(wù)必讓第二批活動(dòng)在學(xué)習(xí)教育上、在查擺問題上、在落實(shí)整改上、在建章立制上，都能見到新變化，取得新成果。
二是不能用抓下邊代替抓自身。各地都很積極，都很主動(dòng)，但是常常有的地方又忽視了領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”。他既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員；既要在方方面面搞好帶頭，又要抓好下邊的活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主體對象，誰受教育？領(lǐng)導(dǎo)干部受教育；誰去實(shí)踐？領(lǐng)導(dǎo)干部去實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持帶頭、作出表率，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，真正把活動(dòng)作為自己洗禮身心、自我提高的過程。
三是不能用辦實(shí)事代替轉(zhuǎn)作風(fēng)。辦實(shí)事是對頭的，而且是必須的。但是，這種辦實(shí)事的勢頭，是基于活動(dòng)的壓力做的具體事，還是真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)形成的習(xí)慣？我們追求的是常態(tài)化，是活動(dòng)成果的常態(tài)化。
四是不能用轉(zhuǎn)變作風(fēng)代替思想轉(zhuǎn)變。在活動(dòng)中下基層聽意見、辦實(shí)事，這是風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，當(dāng)然很好，而且必須，但是不是思想轉(zhuǎn)變、覺悟提高、群眾觀念的增強(qiáng)呢？這里有很多值得思考的地方。我們開展活動(dòng)的初衷是：黨員干部思想的轉(zhuǎn)變、覺悟的提高、群眾觀念的增強(qiáng)。這才是我們所追求的東西。
只有我們把上述四種關(guān)系處理好了，第一批、第二批活動(dòng)的銜接才是有機(jī)的、無縫的。堅(jiān)持下去就會(huì)使整個(gè)活動(dòng)不斷取得新的成效，最后實(shí)現(xiàn)善始善終。
第二，牢牢把握教育實(shí)踐活動(dòng)的三個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊抓住工作要點(diǎn)，力求在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實(shí)效。
教育實(shí)踐活動(dòng)分為“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)。這三個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)有機(jī)的整體，前一個(gè)是后一個(gè)的基礎(chǔ)；這三個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有區(qū)別又有聯(lián)系，要貫穿始終，統(tǒng)一于邊學(xué)邊查邊改、立查立改之中。上述三個(gè)環(huán)節(jié)，第一環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)性的，是做好其他環(huán)節(jié)的關(guān)鍵所在。學(xué)習(xí)至關(guān)重要，今天早上大家看電視新聞也知道，中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦為學(xué)習(xí)問題專門發(fā)出了通知。在這里，我也就這個(gè)問題作些強(qiáng)調(diào)。這三個(gè)環(huán)節(jié)都有要點(diǎn)要抓、可抓、要抓住，活動(dòng)才能取得更好的效果。
學(xué)習(xí)教育、聽取意見，主要是把學(xué)習(xí)抓好，把意見聽到。學(xué)什么？有習(xí)總書記的一系列重要講話、中央的一系列文件、中央規(guī)定的3本書，以及焦裕祿、楊善洲等8個(gè)先進(jìn)模范人物事跡的電視專題片。這些東西學(xué)好了，電視片看透了，主要是解決“鏡子”問題，才能對照先進(jìn)、才能對照黨章黨紀(jì)，才能對照中央的要求，從中看到自己的差距，真正做到知己知彼。只有從學(xué)習(xí)中看到差距，從群眾的意見中發(fā)現(xiàn)不足，才能認(rèn)識到開展活動(dòng)的必要性，提高參與活動(dòng)的自覺性。
查擺問題、開展批評，主要是找準(zhǔn)突出問題，開好專題民主生活會(huì)。因?yàn)閱栴}找不準(zhǔn)，剖析就是無的放矢。你挖得再深，也是隔靴搔癢。開好民主生活會(huì)，關(guān)鍵在相互之間開展談心談話，在交心中實(shí)現(xiàn)相互了解、理解、諒解，消除隔閡，增強(qiáng)互信。這樣在會(huì)上開展批評和相互批評，才是坦蕩的、積極的、正面的，達(dá)到出出汗、醒醒腦、排排毒。
整改落實(shí)、建章立制，主要是動(dòng)真的、來實(shí)的。在這個(gè)問題上，不能無所用心，應(yīng)付局面。真的才能有效，有效的才能長久。重要的是實(shí)事求是，真正把活動(dòng)當(dāng)作自己洗禮身心的機(jī)會(huì)，當(dāng)作解決工作問題的機(jī)會(huì)，認(rèn)真認(rèn)真真地搞好活動(dòng)。所以，建章立制一定要抓緊，但是抓緊并不一定是盲目攀比，急于求多。搞了一大堆，但論證不夠，針對性不強(qiáng)，也落實(shí)不了；搞了很多，卻束之高閣，就更沒有意義，甚至適得其反。這點(diǎn)一定要切忌，搞不好，就無常態(tài)可言。
大家在提意見時(shí)都說，現(xiàn)在活動(dòng)效果確實(shí)很好，群眾很滿意，關(guān)鍵是能不能堅(jiān)持下去，形成習(xí)慣，大家都很擔(dān)心。那么，到底能不能實(shí)現(xiàn)，由誰來實(shí)現(xiàn)？中央從來沒說八項(xiàng)規(guī)定作廢，也從來沒說反“四風(fēng)”問題就搞一陣。中央說話是算數(shù)的，說了就做。你看，中秋、國慶、元旦、春節(jié)、清明等幾個(gè)年節(jié)，中央都有嚴(yán)格的要求，都有及時(shí)的提醒，這本身就表明了中央的決心。問題是我們能不能按中央的要求辦？我們要辦了，堅(jiān)持辦下去，不就實(shí)現(xiàn)常態(tài)化了嗎？所以說，常態(tài)不常態(tài)，關(guān)鍵在自身。大家都堅(jiān)持這樣，嚴(yán)格要求自己，那不就實(shí)現(xiàn)常態(tài)化了？那不就蔚然成風(fēng)了？
時(shí)間已經(jīng)過去了三分之一，目前我們正處在第一環(huán)節(jié)上，很快后邊的幾個(gè)環(huán)節(jié)也將接踵而至，各個(gè)環(huán)節(jié)我們都要抓住要點(diǎn)。當(dāng)前，我們主要是抓好第一環(huán)節(jié)，就是要抓好學(xué)習(xí)、聽取意見。在學(xué)習(xí)教育方面，大家采取很多好的辦法，效果肯定是有的，但是要搞清楚，我們在學(xué)習(xí)中到底解決了哪些模糊認(rèn)識？排除了哪些活動(dòng)深入的障礙？領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中到底解決了什么問題？通過學(xué)習(xí)，大家認(rèn)識是不是更統(tǒng)一，行動(dòng)是不是更自覺？這些都要搞清楚，否則說服力不是很強(qiáng)。同樣的，在聽取意見方面，大家這么聽、那么聽，請人家來、又走下去，又是背對背、面對面的。那么，你征求了多少條意見？你認(rèn)可的意見有多少條？其中你改了多少條？哪一條改了，哪一條不能改？你眼下改不了，準(zhǔn)備啥時(shí)候改？
第三，要高度重視督導(dǎo)工作，用中央精神和群眾創(chuàng)造抓好活動(dòng)，促進(jìn)活動(dòng)不斷向廣度和深度發(fā)展。
加強(qiáng)督導(dǎo)是成功的經(jīng)驗(yàn)和有效的做法。督導(dǎo)的功能主要是傳導(dǎo)。“傳”就是傳達(dá)中央的精神、外地的經(jīng)驗(yàn)；“導(dǎo)”就是針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行具體指導(dǎo)。這種傳導(dǎo)沒有主次之分，被動(dòng)中有主動(dòng)，主動(dòng)中有被動(dòng)，在相互交流溝通中達(dá)成共識，推進(jìn)工作的深入，在相互磋商中想出好辦法。一是多級督導(dǎo)要堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)。不能扎堆進(jìn)行，增加基層的負(fù)擔(dān)。二是督導(dǎo)工作要善于發(fā)現(xiàn)問題。走了好多地方，這也看，那也看，關(guān)鍵是看出什么問題，做出什么樣的指導(dǎo)，跑了一圈等于零，就沒有意義了。三是督導(dǎo)工作要多做溝通，當(dāng)好幫手助手。這個(gè)溝通主要是指和各級黨委的溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向黨委匯報(bào)，引起黨委的重視，或是以求黨委幫助解決。四是督導(dǎo)工作要多搞傳導(dǎo)。目的就是變壓力為動(dòng)力。五是督導(dǎo)工作要多加交流。要學(xué)習(xí)別人的長處，一個(gè)人的智慧再大也不如集體智慧大，把別人的本事和經(jīng)驗(yàn)變成自己的，本事就大了。就像王勇市長說的，上面要有平臺(tái)，咱們自己也要建立平臺(tái)，多學(xué)習(xí)、多溝通，溝通交流也是一種傳導(dǎo)。
第四，在教育實(shí)踐活動(dòng)過程中要注重抓基層、打基礎(chǔ)的工作，把以黨支部為核心的基層組織建設(shè)好。
在活動(dòng)中要注意抓好兩頭，一是抓上頭，二是抓下頭。抓上頭，就是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，在各個(gè)環(huán)節(jié)中領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭，把教育搞深入，把活動(dòng)抓扎實(shí)，真正取得實(shí)際成效。抓下頭，就是抓基層組織，要在活動(dòng)中把以黨支部為核心的基層組織建設(shè)好，這是一項(xiàng)既定的重要任務(wù)。為此，中央專門下發(fā)了文件，提出了要求，我們巡回督導(dǎo)組當(dāng)中也安排了力量，為的就是摸清情況，吃透基層。我們的各級黨組織也要把這件事納入日程，抓出成效，做出成果。