來源：南京市人民政府
時間：2018-11-13
（2005年9月21日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第 十八次會議制定2005年12月1日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準 根據(jù)2010年10月28日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準的《關(guān)于修改〈〉的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范城市排水管理，確保城市排水設(shè)施的完好和正常運行，防治洪澇災(zāi)害，保護水環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)，以及按照城市規(guī)劃即將成片開發(fā)建設(shè)的地區(qū)的排水及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本條例。
第三條 市排水行政主管部門依法負責城市排水及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護的監(jiān)督管理工作，其所屬的市政設(shè)施管理機構(gòu)具體負責監(jiān)督管理的日常工作。區(qū)、縣城市排水行政主管部門按照規(guī)定的職責和分工，負責轄區(qū)內(nèi)的城市排水監(jiān)督管理工作。
水行政主管部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定及政府的分工，做好職責范圍內(nèi)的城市排水管理工作，依法保護水資源，防治水害。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當依法履行水污染防治監(jiān)督管理職責，加強對排污單位的監(jiān)督管理。
建設(shè)、規(guī)劃、交通、財政、房產(chǎn)、園林等部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同市城市排水行政主管部門做好城市排水監(jiān)督管理工作。
第四條 城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，節(jié)約用水，保護環(huán)境和建設(shè)、維護、管理并重的原則。
第五條 市人民政府應(yīng)當制定實施城市防洪排澇及城市排水緊急事故的應(yīng)急預(yù)案，建立健全城市防洪排澇及城市排水工作的協(xié)調(diào)機制，保障城市安全和正常的生產(chǎn)、生活秩序。
第六條 任何單位和個人都有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護城市排水設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對違反本條例的行為進行制止、檢舉和控告。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 市城市排水專業(yè)規(guī)劃，由市城市排水行政主管部門會同市建設(shè)、水利、環(huán)境保護等行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府批準后實施。
縣城市排水專業(yè)規(guī)劃，由縣排水行政主管部門會同縣規(guī)劃、環(huán)境保護等行政主管部門，根據(jù)縣總體規(guī)劃以及市城市排水專業(yè)規(guī)劃編制，報縣人民政府批準后實施，并報市城市排水行政主管部門備案。
第八條 城市排水專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當合理安排排水管網(wǎng)、排水泵站、污水處理廠等排水設(shè)施，提高城市防洪排澇能力和城市污水集中處理能力。
第九條 公共排水設(shè)施年度建設(shè)計劃按照城市排水專業(yè)規(guī)劃和城市防洪排澇、改善水環(huán)境的要求，由市、縣城市排水行政主管部門組織編制，納入城市建設(shè)年度計劃，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核并報市、縣人民政府批準后按照建設(shè)程序組織實施。
第十條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建、改建、擴建建設(shè)工程（以下簡稱建設(shè)工程）中涉及城市排水設(shè)施的規(guī)劃方案和初步設(shè)計，市規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門在審定前應(yīng)當征求市城市排水行政主管部門的意見。
建設(shè)工程應(yīng)當按照城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)、改造城市排水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。
第十一條 城市排水實行雨水、污水分流排放制度。
城市排水專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當體現(xiàn)雨水、污水分流排放的要求。
建設(shè)工程應(yīng)當按照規(guī)劃的要求建設(shè)雨水、污水分流排放的設(shè)施。
已經(jīng)實行分流排放的地區(qū)，禁止將雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，或者將污水管道直接接入河道。尚未實行分流排放的地區(qū)，城市排水行政主管部門應(yīng)當編制有關(guān)改造的專業(yè)規(guī)劃和計劃，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當按照規(guī)劃和計劃要求進行分流改造。
第十二條 新建、改建、擴建城市排水設(shè)施工程依法實行招標、投標。
從事城市排水設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照行業(yè)技術(shù)標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范從事設(shè)計、施工、監(jiān)理。
城市排水設(shè)施工程按照國家規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量管理要求實行工程質(zhì)量保修制度。
第十三條 公共排水設(shè)施用地由規(guī)劃、國土行政主管部門，根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃劃定。
現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的公共排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。
第十四條 城市河道保護范圍由市城市排水行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門劃定。
城市河道（含覆蓋段）保護范圍為：
（一）主流河道上口線外側(cè)距保護線各不小于五米；
（二）支流河道上口線外側(cè)距保護線各不小于三米；
（三）保護線外側(cè)建筑退讓線不小于三米。
秦淮風光帶、明城墻風光帶內(nèi)的河道保護范圍，以及有涵、閘、泵站等河道附屬設(shè)施需要保護的范圍，應(yīng)當根據(jù)批準的詳細規(guī)劃確定。
第十五條 城市河道保護范圍內(nèi)，除城市排水設(shè)施和河道景觀設(shè)施外，不得新建、改建、擴建各種建（構(gòu)）筑物。
在城市河道兩側(cè)修建建（構(gòu)）筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃的要求對河道采取保護措施。
河道流經(jīng)單位內(nèi)部的，河道所在單位應(yīng)當配合河道養(yǎng)護單位做好養(yǎng)護工作。
第十六條 在城市河道保護范圍內(nèi)依法從事建設(shè)活動，應(yīng)當遵守防汛、排澇、通航的相關(guān)規(guī)定，保障防汛通道以及行洪的暢通，并應(yīng)當依法辦理占用、挖掘手續(xù)。
影響城市排水暢通的建（構(gòu)）筑物、水中障礙物，由城市排水行政主管部門會同有關(guān)部門依法責令產(chǎn)權(quán)單位改建或者拆除。
第三章 運行管理
第十七條 排入城市排水設(shè)施的污水水質(zhì)，應(yīng)當符合國家和省、市規(guī)定的排放標準，不符合排放標準的應(yīng)當預(yù)先處理。直接向水體排放的，還應(yīng)當符合受納水體功能區(qū)的水質(zhì)要求。
第十八條 直接或者間接向城市公共排水設(shè)施排水的單位和個體經(jīng)營者（以下簡稱"排水戶"），應(yīng)當向市、縣城市排水行政主管部門或者市排水行政主管部門委托的區(qū)排水行政主管部門提出申請，領(lǐng)取排水許可證或臨時排水許可證后，方可排水。
第十九條 申請排水許可證或臨時排水許可證應(yīng)當具備下列條件：
（一）排水口的設(shè)置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求；
（二）向城市排水設(shè)施排放的污水，符合國家和省、市的有關(guān)標準；
（三）已按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；
（四）已在排放口設(shè)置專用檢測井；
（五）施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，可能造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施。
第二十條 辦理排水許可證應(yīng)當提交下列材料：
（一）排水許可申請書；
（二）有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的水質(zhì)檢測報告；
（三）本單位的平面布置圖、排水管網(wǎng)圖以及與城市排水系統(tǒng)連接的施工圖。
建設(shè)工程排水戶辦理排水許可申請，還應(yīng)當提交建設(shè)項目立項批文、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點和建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖。
市、縣城市排水行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起二十日內(nèi)給予書面答復(fù)。符合條件的，發(fā)給排水許可證；不符合條件的，應(yīng)當書面說明理由。
第二十一條 因工程建設(shè)需要向城市公共排水設(shè)施臨時排水的，應(yīng)當提交本條例第二十條第一款第一項、第三項和第二款所列材料，申請臨時排水許可證。其辦理程序按照第二十條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 排水許可證有效期為五年。排水戶應(yīng)當在有效期屆滿三個月前向原許可機關(guān)提出申請換證。
臨時排水許可證有效期為一年以下。需要延長期限的，排水戶應(yīng)當在有效期屆滿三十日前，向原許可機關(guān)申請延期。臨時排水許可證的累計期限最長不得超過該項工程的施工工期。
排水戶變更排水主體或者排水許可內(nèi)容的，應(yīng)當向原許可機關(guān)申請辦理排水許可變更登記。
排水許可證不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第二十三條 排水戶應(yīng)當按照許可的排水總量、排放口數(shù)量、排放的污染物種類和濃度及排放時限排放污水。
向城市排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當依法繳納城市污水處理費。政府有關(guān)部門不得重復(fù)收費。
在汛期或者建設(shè)、改造、檢修排水設(shè)施時，城市排水主管部門可以采取控制排水量、調(diào)整排水時間的調(diào)度措施。排水戶必須服從調(diào)度，不得強行排水。
第二十四條 城市污水處理實行特許經(jīng)營制度。污水處理特許經(jīng)營的具體工作由市、縣城市排水行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。
第二十五條 城市污水處理企業(yè)不得擅自停止污水的處理。因設(shè)備故障或不可抗力需停運搶修，使用污水輸送管道緊急排放口的，應(yīng)當立即報告市政設(shè)施管理機構(gòu)，并報環(huán)境保護行政主管部門備案。
排水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、配合，不得阻撓。
第二十六條 城市污水處理企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)嚴重影響社會公共利益和公共安全，或者存在重大安全隱患拒不整改的，市、縣排水行政主管部門報經(jīng)本級人民政府批準，可以實施臨時接管。
第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位的污水處理設(shè)施應(yīng)當保持正常運行，需要拆除或者閑置的，應(yīng)當依法報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準。
第二十八條 電力、通信、交通等單位應(yīng)當配合城市排水行政主管部門做好城市排水設(shè)施運行安全的保障工作，在汛期應(yīng)當優(yōu)先滿足防汛的要求。
第四章 設(shè)施維護管理
第二十九條 城市排水設(shè)施維護責任，按照排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)確定：
（一）公共排水設(shè)施的維護，由市、縣城市排水行政主管部門依法確定養(yǎng)護單位負責；公共排水設(shè)施未依法辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負責；
（二）自建排水設(shè)施的維護，由產(chǎn)權(quán)單位負責；
（三）實行物業(yè)管理的住宅區(qū)的城市排水設(shè)施的維護，由業(yè)主委員會委托物業(yè)管理企業(yè)負責，未實行物業(yè)管理的房屋的排水設(shè)施由房屋管理單位負責。
產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責任主體的城市排水設(shè)施的維護，由市、縣城市排水行政主管部門確定養(yǎng)護單位負責。
第三十條 養(yǎng)護單位應(yīng)當履行下列職責：
（一）按照有關(guān)技術(shù)標準，對城市排水設(shè)施進行維護，保證設(shè)施的完好和正常運行；
（二）對城市排水設(shè)施進行日常巡查，并在每年汛期之前進行全面檢修，確保安全運行；
（三）及時清理城市河道范圍內(nèi)的垃圾，并定期清淤、引水補水，改善城市河道水質(zhì)；
（四）城市排水設(shè)施發(fā)生積水、冒溢、管道破裂等情況，養(yǎng)護單位應(yīng)當在接到報告后兩小時內(nèi)到達現(xiàn)場維修，同時向市政設(shè)施管理機構(gòu)報告，并應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和采取安全防護措施；
（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三十一條 清理城市排水設(shè)施所產(chǎn)生的污泥，應(yīng)當根據(jù)其特性送至城市污泥處理場集中安全處置。在城市污泥處理場未配套建成前，送至垃圾處理場安全處置。
河道漂浮物等垃圾，應(yīng)當及時送至垃圾場或者垃圾中轉(zhuǎn)站。
第三十二條 城市排水設(shè)施發(fā)生需緊急處理的事故，養(yǎng)護單位不履行養(yǎng)護責任的，城市排水行政主管部門應(yīng)當指定其他養(yǎng)護單位進行搶修維護，其費用由原養(yǎng)護單位承擔。
第三十三條 在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站等城市排水設(shè)施周圍從事下列施工作業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門告知，應(yīng)當事先向城市排水行政主管部門提供安全施工作業(yè)方案：
（一）在排水設(shè)施外側(cè)三米范圍內(nèi)爆破作業(yè)的，建造建（構(gòu)）筑物的，施工作業(yè)地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的；
（二）在排水設(shè)施外側(cè)十米范圍內(nèi)進行打樁作業(yè)，或者基坑深度超過管頂?shù)耐诰蚴┕さ摹?span lang="EN-US">
施工單位在施工作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當立即停止施工作業(yè)，并按照前款規(guī)定辦理。
第三十四條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）盜竊、毀損城市排水設(shè)施；
（二）違法堵塞、占壓、拆卸、移動、挖掘城市排水設(shè)施；
（三）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土等廢棄物；
（四）向城市排水設(shè)施排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；
（五）擅自向城市排水設(shè)施排放污水；
（六）覆蓋城市河道、填河造地；
（七）在城市河道保護范圍內(nèi)違法建造建（構(gòu)）筑物；
（八）違法利用城市河道從事養(yǎng)殖、餐飲等經(jīng)營活動；
（九）損害城市排水設(shè)施的其他行為。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十五條 城市排水行政主管部門應(yīng)當履行下列監(jiān)督管理職責：
（一）建立健全城市排水設(shè)施管理制度；
（二）組織編制維護城市排水設(shè)施的年度計劃；
（三）對排水戶遵守排水許可制度的情況進行監(jiān)督檢查，對排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測，建立監(jiān)測檔案；
（四）定期對排水設(shè)施的運行安全情況和養(yǎng)護單位及其工作人員執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查；
（五）對養(yǎng)護維修工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；
（六）定期對城市污水處理企業(yè)的污水處理工作進行監(jiān)督檢查；
（七）發(fā)現(xiàn)違反第三十三條規(guī)定，可能危害排水設(shè)施安全的，應(yīng)當責令立即改正；
（八）受理有關(guān)城市排水的投訴，及時調(diào)處糾紛，查處違法行為。
第三十六條 水行政主管部門應(yīng)當依法對所轄河道排水口的設(shè)置進行監(jiān)督管理，并對城市的水功能區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測。
第三十七條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當依法對企業(yè)事業(yè)單位直接或者間接向水體排放污染物的排放設(shè)施、污水處理設(shè)施進行登記，并定期對城市污水處理企業(yè)的污水處理情況進行監(jiān)督檢查。
第三十八條 排水戶、城市污水處理企業(yè)應(yīng)當接受有關(guān)部門的監(jiān)測、檢查，并如實提供有關(guān)資料。
有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)排水戶的排水不符合要求，或者污水處理廠的運行不符合規(guī)范的，應(yīng)當及時作出處理。
有關(guān)部門應(yīng)當依照法定程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄、歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第六章 法律責任
第三十九條 城市排水行政主管部門、其他有關(guān)行政管理部門及工作人員不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責，由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)追究其行政責任。有下列情形之一的，應(yīng)當責令其改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法辦理許可事項的；
（二）對產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定排水設(shè)施維護主體，不依照本條例確定養(yǎng)護單位的；
（三）不依法對排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測，或者不依法對養(yǎng)護維修工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的；
（四）不依法對污水處理工作進行監(jiān)督造成重大污染事故的；
（五）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時處理的；
（六）在監(jiān)督檢查中不遵守法定程序或者對監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果不如實記錄、歸檔的；
（七）應(yīng)當實施行政處罰不處罰，或者違法實施行政處罰的；
（八）利用職權(quán)牟取部門或個人利益的；
（九）對法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當受理不受理，推諉、敷衍、拖延的；
（十）違反第三十五條第七項規(guī)定，導(dǎo)致排水設(shè)施損壞的；
（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第四十條 對違反本條例規(guī)定的，城市排水行政主管部門可以責令其限期改正，造成城市排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當責令其限期修復(fù)或者依法賠償損失。
第四十一條 有下列行為之一的，城市排水行政主管部門可以處以二百元以上一萬元以下的罰款：
（一）拒絕、阻撓城市排水行政主管部門對排水設(shè)施進行檢查的；
（二）未在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和采取安全防護措施的；
（三）出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證的；
（四）排水戶未如實提供排水資料的；
（五）違反第三十三條規(guī)定的；
（六）違法堵塞、占壓、拆卸、移動、挖掘城市排水設(shè)施的；
（七）在城市河道保護范圍內(nèi)違法建造建（構(gòu)）筑物的。
第四十二條 有下列第一項、第二項行為的，城市排水行政主管部門可以處以二千元以上三萬元以下的罰款；有下列第三項至第五項行為的，城市排水行政主管部門可以處以一萬元以上十萬元以下的罰款:
（一）擅自挖掘、占用城市河道的；
（二）未按照規(guī)定的排放時間、排放量、水質(zhì)標準排水的；
（三）建設(shè)單位未按規(guī)定建設(shè)、維護城市排水設(shè)施的；
（四）污水管道與雨水管道混接，或?qū)⑽鬯艿乐苯咏尤牒拥赖模?span lang="EN-US">
（五）未經(jīng)許可向城市排水設(shè)施排水的。
有前款第一項、第四項行為的，以及違反第三十三條規(guī)定進行施工作業(yè)拒不改正的，城市排水行政主管部門可以暫扣作業(yè)工具，暫扣期限最長不得超過十五日。
第四十三條 排水戶違反排水許可的規(guī)定，情節(jié)嚴重并拒不改正的，由城市排水行政主管部門吊銷其排水許可證或者臨時排水許可證。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)明確法律責任的，從其規(guī)定。
第四十五條 城市排水行政主管部門應(yīng)當在本條例設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、危害程度，制定處罰的具體標準，報市人民政府批準后實施。
第七章 附則
第四十六條 本條例有關(guān)用語的含義：
（一）城市建成區(qū)：是指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)；
（二）城市排水設(shè)施：是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的管涵，河（溝）渠、泵站、水閘、堰、壩，起調(diào)蓄功能的湖塘、污水處理及附屬設(shè)施、引水設(shè)施。包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施；
（三）公共排水設(shè)施：是指城市排水管理部門管理的城市排水設(shè)施；
（四）自建排水設(shè)施：是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本單位區(qū)域排水的設(shè)施。
第四十七條 本條例自2006年1月1日起施行。
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